2016-05-03 03:46:49 来源：大公网

现任厦门大学教授的傅崐成，是《中国海洋法学评论》创刊主编，在厦大创办了内地第一个海洋法研究中心。 文 |大公报记者 李理

他算得上是当代中国较早研究国际海洋法的人，在南海还没有成为政治博弈场的岁月里，就已经多次作为法律顾问远渡重洋，在千钧一发之际为被扣押的台湾渔船解困；对于国际海洋法和各类公约更是信手拈来。曾在台湾担任民意代表的傅崐成，现如今长居厦门，在国际海洋法研究前线勤奋耕耘。眼见个别国家时不时在中国固有疆域兴风作浪，傅崐成“该出手时就出手”。

南国春色中的厦门大学南安楼，棕榈树掩映着红瓦灰墙的西洋建筑，大学校园的青春气息扑面而来。记者见到了65岁的傅崐成，现任厦门大学教授的他，也是《中国海洋法学评论》创刊主编，在厦大创办了内地第一个海洋法研究中心。

涉海表述字字推敲

国际海洋法的精妙在于看似同样的条文，经过不同的解释往往会有不同的效果。傅崐成表示，在南海问题上，中国一些媒体上了西方的当。最明显的例子莫过于“人工岛”或者“人造岛”的提法，翻开中国各大报章，这样的写法比比皆是。

傅崐成指出，中国在南海的填海造地是对岛的改善，并不是建人工岛。人工岛在联合国海洋法公约中，指的是从水底建起的人造结构物。而永暑礁等中国填海造地的岛礁，本身原来就有岩石在高潮时一直露出海面，按照联合国海洋法公约，这就是广义的岛。在此基础上吹沙填土，是对岛的改善，不影响领土主权和法律性质，可以主张12海里领海。

傅崐成说，如果是人造岛，那么今后只能主张半径500米的安全区。“想想看，美国军舰就在500米外停着是多么可怕的一件事”。傅崐成也驳斥了岩礁没有用处的说法，“岩礁并不是一无是处，可以利用岩礁作为领海基点”。

华府改口铁证确凿

“其实，对于国际海洋法，美国人也不是完全懂。”傅崐成说，好几次在国际场合上，美国智库的学者都说错了话，很可惜中国记者没有及时抓住这些值得记录的新闻点。

美军“拉森号”导弹驱逐舰进入中国在南沙渚碧礁和美济礁12海里区域后，美国官员曾经使用过“无害通过”和“自由航行”两种说法。“无害通过”意味着承认中国对这些岛礁拥有主权，于是现在美国官方一律统一口径为“自由航行”。傅崐成说，别国军舰如何“无害通过”，是可以由领海拥有国作出规定的。华府改口，反而提供了确凿证据，证明美国承认南沙属于中国。

他说，类似的铁证其实还有许多。譬如1960年12月21日美国政府在三藩市的美军协防顾司令总部向“中华民国国防部”发出公函，请求允许登陆南沙群岛进行地理坐标现场测绘。傅崐成说，这个公文表示，美国政府正式承认南沙是中国领土，这是非常明白的事情。

法占九小岛 大公报最早抗议

图：大公报1933年8月4日刊登名为“法占南海九岛问题”文章\资料图片

为了研究南海，傅崐成去了全球许多图书馆。他说，上个世纪三十年代初法国人占领南海九小岛后，大公报连刊报道，最终促使民国政府外交部抗议，当时的水陆地图审查委员会也出台规定，今后任何机构出版的中国地图必须标注南海海疆范围。

1933年，越南的宗主国法国强占了南沙太平岛等9岛，是为“法国占领九小岛事件”。当时在天津出版的大公报在事件发生后，迅速发表系列社评和文章，抗议法占南海九岛，并反对日本向法声索此九岛主权。

当时的民国政府外交部随即在1933年7月26日发出声明表示，“菲律宾与安南间珊瑚岛，仅有我渔民居留岛上，在国际间确认为中国领土，直到1938年中法两国交换无数照会，中国政府在所有照会中，均坚持对西沙、南沙群岛之绝对主权。”

国际法讲究历史溯源，大公报的报道成为了历史证据。

傅崐成说，中国在南海依国际法主张“先占取得”的岛礁，都是历史上从未有人居住的渺小岛礁，只是南海众多岛礁中的一部分，中国在南海所划定的“U形线”，则是中国南海“历史性水域”的外部界线。

傅崐成解释说，国际社会上对于中国南海传统U形海疆线的称呼，常常在各种场合被称之为“九段线”、“断续线”等，这些用语在英文的语意上，基本上都存有“非正式的”、“随便乱划而成的”的轻蔑之意。他强调，今后应该给这条线正名，尽量使用英语世界惯用的“U形线”（a U-shaped line）这一名称。

厘清海洋划界 援助被扣渔民

从台湾卸下民意代表职务来到厦门大学任教已经十几年，伴随傅崐成的只有一箱箱涉海学术着作，其中包括他自己1995年在台湾出版的《南（中国）海法律地位的研究》，后来成为研究南海问题的第一手资料。

在推窗望海的会客室，玻璃书架展示着傅崐成和海洋结缘的纪念物：深海潜水器模型、海军留影……足见他对海洋经历的珍重。

与南海结缘，其实是傅崐成人生的一个意外。从台大法律系毕业后，结婚成家的傅崐成迫于生计进入《中国时报》，做了国际新闻部的一名外电翻译员，“那时候联合国如火如荼在纽约召开海洋法会议，磋商国际海洋法公约。”忆起当年事，傅崐成眼睛里彷佛看到了雪片般飞来的电讯稿，“我越读越激动，立刻就决定这是我的人生方向，要去美国读书。”

就这样，傅崐成敲开了具有悠久海洋研究传统的弗吉尼亚大学大门，同时也兼差《中国时报》驻美记者。这么多年过去，他还记得求学中的一件“小事”：那是毕业答辩前夕，傅崐成的导师邀请时任日本驻美公使清谈，结果傅就侵华历史问题和这位公使当面吵了起来，让导师很没有面子，“搁在现在，我还是会这么做。”

回到台湾后，傅崐成凭藉国际海洋法文凭很快在海洋事务中崭露头角，首当其冲的就是给政府部门咨询海洋划界问题。后来做了台湾地区对外渔业合作发展协会董事兼法律委员会召集人，用他的话说，主责就是到外国“捞人”。

傅崐成忆及，有的拉美国家频繁非法或不当扣捕渔船中国，把渔民渔船当人质一般，长期扣押，以吓阻中国渔民前往相关海域作业。他作为法律委员经常飞往拉美，给落难的移民提供法律援助。

至于南海，傅崐成最早能查到的发表论文追溯至1991年，在发表名为《南海争执与解决方法的法律观》的论文后，他在不同场合结识了一大批关注南海的国际法和外交界朋友，聚会、研讨、互通信息，组成了这些天南海北海洋人的共同事业。

文章来源：http://news.takungpao.com/mainland/focus/2016-05/3313795.html?from=groupmessage&isappinstalled=0