傅崐成杨翠柏美国演讲 强调中国南海主权

厦门大学南海研究院傅崐成院长、四川大学法学院杨翠柏教授应南加州大学美中学院和中美论坛社只邀，参加3月4日（当地时间）上午在南加州大学（USC）传播学院Annenberg School for Communication & Journalism (ASC)举办的“南中国海：冲突或合作”座谈会。

之后，傅崐成教授、杨翠柏教授又参加了南加州大学、中美论坛社和美国和平统一联盟于3 月 5 日（当地时间）下午在南加州Alhambra市《侨报》会议厅举办的“南海争议研讨会：冲突根源与化解之道”座谈会。

文章来源：中國評論新聞《傅崐成楊翠柏美國演講 強調中國南海主權》

http://www.chinareviewnews.com/doc/1041/4/9/1/104149131_9.html?coluid=93&kindid=7470&docid=104149131&mdate=0307124930

中評社洛杉磯3月6日電（記者 宋楷文）為了促進美國學術界和美國民眾客觀認識中美相關南中國海（南海）爭議的問題焦點，美國南加州大學美中學院和中美論壇社特邀請中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授（台灣籍）和四川大學海洋法專家楊翠柏教授於3月4日，在南加州大學舉辦了一場英文研討會。3月5日，中美論壇社在（美國）中國和平統一促進會協助下，邀請上述兩位學者於南加州Alhambra市又舉辦一場中文研討會。

南海問題是二次世界大戰的產物，二戰中，美國曾大力協助中國抗擊日本侵略者。兩國都為此付出巨大的犧牲。我們都不希望戰爭的悲劇再發生在中美之間。

2007-2009 年的金融危機後世界正進入一個關鍵性的轉型重整期，要克服世界性的危機需要中美建設性的合作。 然而，緊張的南海局勢嚴重威脅著中美傳統的友好關係。國之交在於民相親，在美華人知識分子須盡力促進中美間的相互理解和信任，共同尋求降低緊張關係之道。

傅崐成教授和楊翠柏教授在兩場演講中，以歷史為依據，分別向美國的學者和華人社區精英強調了南海 U 形線的歷史與法律，釐清了相關國際海洋法法律概念，引用資料翔實，深入淺出，強調中國在南海享有無可爭辯的主權，令長期熏陶在歐美相關南海觀念下的聽眾耳目一新。

傅崐成教授說，二戰結束後，美國杜魯門總統頒佈兩個公告，規定美國陸地附近水深200米以內的平淺水下陸塊中所含各種資源，未經美國許可不得開採；陸地向海延伸至一個比較合理的水域範圍內的生物資源和漁業資源，未經美國許可不得捕撈。之後，民國政府在1947年正式公佈了南海區域地圖，包括海島礁的英文名稱以及位置，同時標明了一條U型線，時稱11段線。作為其歷史性水域的外部界限，具體說就是，水域內的島礁被視為中國領土，中國因此享有靠近這些地貌的海上權利。

傅昆成強調，中國的這條U型線和杜魯門總統劃定的海上範圍遵循的是當時的同一個法律依據。

傅昆成說，1960年12月21日。美軍當時在舊金山有一個軍事協防的總部，當時美國對韓國，日本、台灣和菲律賓都有共同防衛條約。按照這個條約，美軍要進入中國的領海要事先經過中國許可的，所以在那一天美國請求給中國第三師的師長發文請求去南沙，文中詳細把什麼時候去，人員的名單，每個人的職務等寫的非常清楚。從什麼時候到什麼時候，在哪個地方。這三個地方各停留兩個禮拜。做調查，調查標注精確的經緯度。配合美國衛星監測點。所以他要去定位，非常清楚，如果那不是中國領土，美國為什麼要向中國取得許可才可以登島呢？所以實際上，這些國家，美國也罷，菲律賓也罷。印尼也罷，你們不知道這個文件，那是因為你無知。

中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授（中評社記者 宋楷文攝）

傅昆成說，《聯合國海洋法公約》從未規定領土主權的取得方法。因此，南中國海無人島礁的主權取得不在這個公約的調節範圍之內。他說，該公約處理的不是陸地主權的問題，而是陸地延伸出來的海域範圍以及其中權利的問題。

傅昆成還特別釐清一個概念equitable solution橫平解決。什麼叫橫平解決？大陸翻譯叫公平原則。錯！如果equitable是公平，那fair是什麼？也是公平？那麼在英美法裡，國際條約常常寫fair and equitable。英文是英國人用的語文，英國人用fair and equitable，就表示fair不是equitable。

傅昆成說，在南中國海島礁的主權問題上，各國遵循的法律依據和訴求不盡相同。越南基於相當之“歷史證據“，可能在U形線內接近越南海岸部分，享有漁撈、貿易航行、維持治安所必要的“熱追”權等“歷史利益”；菲律賓、泰國應可主張在中國U形線內水域自由貿易航行的“歷史利益”；其他各國對中國U形線水域完全沒有任何“歷史利益”可言，應該接受中國在此歷史性水域內之管理、控制、開發之優先權安排。

傅昆成還對中評社記者表示，讚賞馬英九登上太平島的行為，太平島毫無疑問是個島嶼，希望蔡英文上任後，能夠恪守憲法，維護國家固有領土和疆域，期盼兩岸在南海合作大有可為。

楊翠柏教授則從研究的背景，南海斷續線劃定行為具有先占性質 ，南海斷續線劃定行為符合相關國際條約，相關國家對南海斷續線的承認等四個方面分析了南海斷續線劃界行為合法性。

楊翠柏說，1947年4月14日，內政部召開專門會議討論西沙、南沙群島範圍及主權確定與公布案。這次會議為中國南海主權確定了基調和範圍：1、南海領土範圍最南應至曾母暗沙；2、西沙、南沙群島主權之公布，由內政部命名，呈請國民政府備案，仍由內政部通告全國周知，並決定在公布前，由海軍總司令部將各群島所屬各島，盡可能予以進駐。會後，為了使確定的西沙、南沙群島主權範圍具體化，方域司印制了《南海諸島位置圖》。該圖作為現代中國南海地圖的重要藍本，具備以下意義：1、國界線最南端標在北緯4度左右；2、在南海海域中完整地標明了東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島的位置和島嶼名稱；3、該圖用11條斷續線圈定了中國南海海域範圍，成為當今中國堅持南海主權的依據。這11條斷續線又被稱為傳統疆界線，因其形狀似U形，也被稱為U形線，至此，南海領土範圍在中國地圖上明確化了。1948年2月，中華民國內政部公開發行《中華民國行政區域圖》，向國際社會宣布了中國政府對南海諸島及其鄰近海域的主權和管轄權範圍，其附圖即《南海諸島位置圖》。

四川大學海洋法專家楊翠柏教授於3月4日，在南加州大學研討會上發言（中評社記者 宋楷文攝）

楊翠柏說，民國政府是我國的合法政府，有權對屬於我國的領土行使管轄權；在主觀方面，民國政府有將南海諸島納入本國行政區域圖的主觀願望；在客體方面，南海諸島當時並未被納入到新獨立的菲律賓、越南等國領土範圍內，而且馬來西亞尚未獨立；在行為方面，民國政府旨在使我國的南海領土範圍確定化，對劃線進行公告、出版《南海諸島位置圖》，在四個群島周圍標繪11條斷續國界線的行為並未違反國際法的相關規定。

楊翠柏強調說，中國南海斷續線的法律地位，早在以《聯合國海洋法公約》為代表的現代海洋法律制度的進一步發展和確立之前就已經產生並得到公認。新海洋法律制度的確立不能否定一個國家既有的權利。民國政府劃定11條斷續線的行為早於公約，根據法不溯及既往原則，新的海洋法公約無權變更之前已經確定的海洋歸屬事實。

楊翠柏說，1949年10月1日中華人民共和國政府繼承了中華民國政府的權利與義務，因而也就繼承了前政府在南海的一切權利與義務。

傅崐成 教授現任廈門大學南海研究院院長。曾任（台灣）《中國時報》記者、編譯、駐紐約聯合國特派員 ，（台灣）台灣大學法學院、金門大學海事所，教授、所長，（台灣）行政院 顧問 ，（台灣）國大代表、主席團主席 ，（台灣）立法院立法委員、內政委員會召集委員 ，（台灣）對外漁業合作發展協會董事兼法律委員會召集人 ，台灣參加南海潛在衝突管理系列研討會團長 ，台廈泉州、上海、武漢、俄羅斯遠東區、CMAC, CIETAC仲裁員 。

楊翠柏博士系四川大學教授，國際政策與法律研究中心主任，巴基斯坦總統獎獲得者。國際法學、環境資源與能源法學博士生導師。 出版《南沙群島主權法理研究》、《南沙群島油氣資源開發法律研究》、《國際能源法與國別能源法》、《南沙群島法律問題研究》等學術專著十餘部。

傅崐成 教授和楊翠柏博士在完成美國西部洛杉磯的演講和研討後，應紐約亞太事務研究中心、中美論壇美東分社、紐約中國和平統一促進會 和美國大華府兩岸時事論壇社的邀請，以於5日晚，飛赴紐約繼續演講活動。

中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授（右一）和四川大學海洋法專家楊翠柏教授等於3月4日，在南加州大學舉辦的研討會上，同美國USC林丹教授視頻對話（中評社記者 宋楷文攝）

（美國）中國和平統一促進會聯盟副主席史學穎（左一）、四川大學海洋法專家楊翠柏教授（左二）中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授（左三）和中美論壇社長張文基（中評社記者 宋楷文攝）

中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授（左一）和USC 杜克雷教授（中評社記者 宋楷文攝）

四川大學海洋法專家楊翠柏教授（左一）、廈門大學南海研究院院長傅崐成教授（左三）和中美論壇社張文基社長（左四）等（中評社記者 宋楷文攝）

中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授和四川大學海洋法專家楊翠柏教授與華人社區與會代表。（中評社記者 宋楷文攝）

中國廈門大學南海研究院院長傅崐成教授在南加州大學研討會上回答聽眾提問（中評社記者 宋楷文攝）