施余兵教授课题组赴福建省海洋与渔业局调研授课

2022年2月28日，应福建省海洋与渔业局邀请，我院施余兵教授课题组一行赴福州就《福建省海洋经济促进条例》的起草开展实地调研，同时由施余兵教授为省海洋与渔业局作专题讲座。郝艺颖、庄媛和林雅星等研究生作为课题组成员全程参加了活动。

28日下午，省海洋与渔业局在11楼会议室召开《福建省海洋经济促进条例》专题座谈会。局长林锡能主持会议，我院施余兵教授课题组、省海洋与渔业局邱章泉副局长、翁新平副局长，及各处室负责人参加了此次座谈会。会上，林锡能局长对课题组的前期工作给予了高度肯定，同时从省海洋与渔业局实务经验的角度，为《福建省海洋经济促进条例》草案的制定与完善提出了具体要求与建设性意见。其他参会人员也从各个视角对如何制定该条例提出了自己的看法。

28日晚，省海洋与渔业局在局机关大院5号楼2层会议室举办2022年第3期（总第102期）“纳百川”读书会，施余兵教授作题为《<福建省海洋经济促进条例>立法相关问题》的专题讲座。

施余兵教授首先简单介绍了研究背景及课题组的研究成果，然后围绕两个方面的问题进行授课。第一个问题是为什么要立法？施教授从立法促进海洋经济发展具备的法律基础和法律经济学基础引入，考察了制定海洋经济促进条例及引入相关机制的国内外实践，分析了福建海洋经济发展存在的问题和面临的挑战，在此基础上指出，《福建省海洋经济促进条例》具有制定的必要性和可行性，应当加快推动该立法进程。第二个问题是如何立法？施教授首先提出了一项好的立法应该具备的五大标准，随后，从机构分工与协作、重要且需扶持的海洋产业情况，以及促进或保障措施等三个方面介绍了课题组对条例内容的研究成果。施余兵教授最后总结到，在制定《福建省海洋经济促进条例》过程中应当需要注意贯彻与上位法相一致、经济发展与海洋环境保护相协调、保护海洋科技知识产权等原则，以及为了发挥条例在促进海洋经济发展和优化海洋管理职能的作用，也需要注意各产业协调发展，并处理好前瞻性与现实性、倡导性与规范性之间的关系等事项。随后，参加讲座的局领导班子成员以及各处室负责人等针对施教授的讲座内容，并结合各自对福建省制定《福建省海洋经济促进条例》的理解，提出了一些问题，并进行了热烈的交流与讨论。

服务中央、服务福建地方是厦门大学南海研究院智库建设的重要内容。厦门大学南海研究院与福建省海洋与渔业局在科研方面已经建立了长期的友好合作关系，此次调研活动为《福建省海洋经济促进条例》的进一步研究与制定提供了有力支撑，促进了理论与实务部门的深入交流和良性互动。

文/图  林雅星