施余兵教授赴纽约联合国总部参加“BBNJ协定缔约方大会筹委会第一届会议”

2025年4月14日至25日，应外交部的邀请，施余兵教授作为中国代表团成员和专家顾问，赴美国纽约联合国总部参加了为期两周的“国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（BBNJ）协定缔约方大会筹备委员会第一届会议”。大约200位来自各国政府、政府间组织以及非政府组织的代表讨论了协定缔约方大会议事规则、附属机构议事规则及相关安排、信息交换机制的运行以及财务规则等议题，为缔约方大会第一次会议的召开做准备。

在本届会议上，来自伯利兹和澳大利亚的两位会议联合主席采用了“提炼重点问题、循序推进”的工作方法，将会议讨论事项提炼为3大类议题，将缔约方大会的议事规则所涉事项提炼为15个重要问题，各方就此展开讨论。尽管各方在一些重要议题上尚存在明显的分歧，但本届会议总体上取得了预期的进展。

由于美国代表团缺席本届会议，各方对中国代表团寄予了较高期待，中国代表团积极参与谈判，对多项议题贡献了中国方案，继续发挥重要的引领作用。特别地，中国代表团建议将BBNJ协定第6条和第18条所涉相关实体规定纳入缔约方大会议事规则，从而将协定所涉争议海域排除出包括海洋保护区在内的划区管理工具选址的相关规定落到实处；此外，中国代表团建议将协定第48条所涉观察员进行分类管理。这些提议引发了各方广泛的讨论，并获得了多方的支持。

会议的最后，大会联合主席提议了即将在2025年8月份召开的筹委会第二届会议拟讨论的主要议题，参会各方就这些议题发表了各自的意见。

文  南海研究院