美国联邦宪法中的退约权之争

【作者】董世杰

【摘要】美国联邦宪法中的退约权之争源自宪法规定的缺失，即行政权试图在条约事项上进行扩张，而立法权试图限制行政权的扩张。关于该争议，美国国内形成了两派观点：一派主张总统和国会共同决定退约，另一派则认为应当由总统单方面决定退约。尽管支持总统和国会共同决定退约的观点更具说服力，但退约的历史实践与理论出现了偏差。自美国建国到20世纪初，一直由国会和总统共同决定退约。但从20世纪初期开始，退约实践已经从国会与总统共同决定，逐渐转向由总统单方面决定。特别是在20世纪30年代以后，总统单方面退约的实践已经比较普遍，从而助长了支持总统单方面决定退约的主张。虽然最高法院没有明确处理退约权的归属问题，但也表明了态度，指出国会在退约问题上的消极不作为将无助于国会对退约权的主张。当前，在退约权问题上，呈现出总统单方面决定退约的发展趋势。就特朗普第二个总统任期而言，由于共和党在119届国会参众两院占多数，国会在限制总统单方面退约方面依然难以有所作为。

【关键词】美国政治；联邦政府；宪法；总统权；退约权；国会；最高法院

【本文来源】《美国研究》2025年第3期